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序
随着对外贸易的快速发展和市场开放的持续推进以及加入世界贸易组织关键过渡期的到来，我国已进入贸易摩擦多发期。自1979年中国出口产品首次遭到反倾销调查以来，国外对我国出口产品发起的反倾销、反补贴、保障措施和特保调查已达700多起，其中来自亚非发展中国家的案件200多起，且立案日趋频繁，涉案金额越来越大,尤其是与印度、土耳其和南非等国家的贸易摩擦呈现日益增多的趋势。
与一些发达国家相比，亚非发展中国家贸易救济法律法规不尽完善、调查程序透明度不高、我国企业应诉效果不甚理想、应诉不够积极。需要我们加强对亚非案例的研究，为企业有效应对提供指导、奠定基础。
商务部进出口公平贸易局的主要职能之一是负责指导、协调境外对我国出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作，建立并完善我国出口应诉机制。自2001年建局以来，我局一直致力于为应诉国外案件的出口企业提供有力的公共服务。为帮助包括政府管理部门、企业、中介组织、研究机构、高等院校等在内的广大读者进一步加深对反倾销理论和实务问题的理解，培养和提供在实践中处理实际问题的能力，我局组织编写了《国外对中国产品反倾销、反补贴、保障措施案例集》丛书。此次出版的亚非卷第一、二册，是继丛书美国卷出版后的又一专业案例集，重点分析和评述了来自亚非国家的案件对我国企业应诉的启发意义。相信该案例集有助于我国企业及相关人员更深入地了解发展中国家反倾销调查的规则和特点，为进一步改善我国企业在相关国家反倾销调查中的应诉效果提供更大的帮助。
由于我国加入世界贸易组织仅四年多时间，对国外贸易救济措施领域的许多做法和问题有待进一步研究和把握，丛书中难免有不妥之处，希望读者指正。
商务部进出口公平贸易局 局长
王 世 春
二OO六 年 四 月
前 言
反倾销、反补贴和保障措施是世界贸易组织（WTO）允许成员方用以保护国内产业和市场、抵制进口产品不正当竞争或进口激增的行政手段。然而，随着全球经济增速放缓，国际贸易保护势力抬头，一些国家不断使用反倾销、反补贴和保障措施限制进口，这已对国际贸易的发展产生了较大的负面影响。
在中国加入WTO后，中国出口产品遭遇外国的反倾销、反补贴和保障措施越来越受到国内外的广泛关注。据我国统计，自1979年8月欧共体对我国的出口产品首次发起反倾销调查以来，到2005年年底，已有37个国家和地区对我国出口产品发起反倾销调查660起，反补贴调查3起，保障措施64起，特保调查18起，总数达745起，直接涉案金额近200亿美元，涉及到我国五矿化工、轻纺、土畜、机电、医药等各类商品。其中来自亚非发展中国家和地区的案件多达245起，尤其是来自印度、土耳其和南非的案件日益增多，涉案金额越来越大。随着对外贸易的快速发展和市场开放的持续推进以及加入世界贸易组织关键过渡期的到来，我国已进入贸易摩擦多发期，我国的企业和产品在国际市场上面临更大的挑战。
为积极应对加入WTO所面临的挑战，充分利用WTO赋予的权利维护中国的出口利益和产业利益，2001年11月，经国务院批准，原外经贸部单独设置了进出口公平贸易局。进出口公平贸易局的主要工作和职责之一就是指导国内企业和中介组织积极应诉国外针对中国产品发起的反倾销、反补贴和保障措施调查。我们认为，做好这项工作，不但要深入研究相关国家的法律条文，也要加强对具体案件的研究。通过对案件的总结和分析，积极探讨国外对中国产品反倾销案件中的一些法律性问题，这对指导今后的反倾销应诉工作，包括通过WTO争端解决机制挑战和纠正一些国家对中国产品反倾销中的不公平做法，一定会有所裨益。
基于上述考虑，我们编写了这套系列丛书，全面介绍国外对我国采取反倾销、反补贴和保障措施的具体案例，参与编写的人员均为从事国际贸易和外贸法律工作的政府官员、学者和律师。丛书中的每个案例都是由基本案情和相关评注两个部分组成，既有丰富翔实的基础资料，又有结合实际工作经验对立案国家和地区的反倾销法律与实践的论述说明。此外，评注还就中国企业在案件应诉中的做法进行了分析，以期总结经验，扬长避短。考虑到不同层面读者的需求，我们在丛书的编撰中力求做到由浅入深，由点到线，逐步引申、展开。许多需要铺开论述的内容将随着本套丛书的陆续出版不断予以充实。相信丛书会对相关政府部门、中介组织及国内产业和企业的有关人员研究反倾销及其相关法律问题有一定的参考和借鉴作用。
本书为这套丛书中《亚非卷》案例集的第一册，收集了1994年至2003年底结案的印度对中国产品发起贸易救济措施调查的 个案例，期望对案情的介绍和相关评论更加深入细致。我们在此感谢对外经济贸易大学中国WTO研究院在本卷编写中所提供的大力协助。
由于作者水平有限，而且本书的组编时间紧，遗漏疏忽之处，敬请读者指正批评。
商务部 进出口公平贸易局
二OO六 年 四 月
《国外对中国产品反倾销、反补贴、保障措施案例集》
亚非卷第一册
编 辑 委 员 会
主 编： 高虎城
副主编： 王世春
委 员： 周晓燕 王受文 顾春芳 王贺军
李成钢 张汉林
编审人员：程永如 刘 芳 李 勰 夏曙光 王利培
李志强 张华薇 田曙光 杨荣珍 屠新泉
张军生 蔡春林 李红利 徐 莎 朱林竹
彭 程 高文婷 付亦重 孙承钰 孙 娜
蔡制宏 于海燕
印度对华反倾销及保障措施案例集
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